最高法院拟对“老赖”发出“限制高消费令”

 2009-10-09  979


                                        最高法院拟对“老赖”发出“限制高消费令”

        为破解“执行难”,最高法院拟出台一项司法解释,对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”,将采取“限制高消费”的严厉措施。

  此前,一些地方法院曾采取过类似措施。这次上升到出台司法解释的层面,可见最高法院破解“执行难”的决心和力度。

  但是,哪些属于“高消费”?怎样监督“高消费”?“高消费”又会面临什么处罚?……考虑到此举面临的种种问题,以及社会影响力,最高法院慎之又慎。

  17日,在对该司法解释的初稿征求法学专家意见时,法学专家从法律角度发表了各自不同的看法。

  据最高法院执行局局长俞灵雨介绍,为破解“执行难”,最高法院正在采取一系列措施,比如和公安部联合发文全面限制被执行人出境,和银行联合限制其贷款,和工商行政管理部门联合限制融资增容等等。

  俞灵雨说,这次限制被执行人高消费是为了进一步压缩被执行人的生活空间,使其为“老赖”行为付出代价。

  对最高法院限制高消费的举措,法学专家大都表示认同。认为此举在当前有很强的针对性以及现实意义,有助于解决“执行难”问题。

  也有一些法学专家担心此举若实施不当,有可能带来一定的负面效应。

  中国人民大学民事诉讼法学教授汤维建担心这项措施实施过程中,有可能会超出一定界限,引发跟踪、监视,甚至发生暴力,直接上去抓现行等行为。“因此,这项措施应作为阶段性的、控制性的措施来实施。”汤维建说。

  在征求意见过程中,法学专家们对哪些“高消费”应予以限制发表了很多看法。

  根据最高法院拟订的司法解释初稿,乘坐飞机,在星级以上宾馆、酒店等高档娱乐场所消费,购买不动产、轿车,租赁高档写字楼,外出旅游,子女就读高收费私立学校等,都将纳入高消费的范畴予以禁止。

  中国政法大学民事诉讼法学教授杨荣馨建议把范围放宽,不仅对被执行人自己高消费,而且别人给被执行人出钱进行高消费的行为,以及以他人名义进行的高消费行为也应限制。他还建议将购买文物、字画等行为增加进来予以限制。

  中国人民大学民事诉讼法学教授江伟持有不同看法。

  “法律规定一定要和社会生活对应起来。”江伟教授说:“所谓高消费,就是日常生活中的吃喝住消费,应当从群众的反映出发来加以规定。至于租赁高档写字楼等,应界定为从事经营活动,对此限制无意义。”

  中国人民大学民事诉讼法学教授肖建国也认为,限制高消费的目的是为了防止财产减损。但买房、租赁高档写字楼等行为,还可能使财产增加,从而有利于法院判决的执行。

  中国人民大学民事诉讼法学教授陈桂明则认为,从法学角度讲,限制高消费是一种间接执行的措施。间接执行措施就是限制被执行人的人身自由等让其感到痛苦,达到主动履行的目的。

  “从立法目的角度讲,应该对买房子的行为予以限制,目的就是为了让被执行人感到痛苦,从而主动去履行法院生效判决。”陈桂明说。

  对于最高法院拟出台的这项司法解释,最高法院执行局局长俞灵雨说:“由于财产登记等一些制度还没有建立健全,因此限制高消费一定意义上是宣示性的。但是,一旦被发现违法,就会予以制裁,让其付出代价。”

  对于法学专家的意见,他表示将会认真考虑,并透露该司法解释将进一步予以充分论证,包括征求社会各界的意见。(记者 陈菲)

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