中国两极收入差距升至23倍 调节方案暂无时间表

发改委收入分配课题认为微观分配机制存在系统性“缺陷”

10月21日，中国国际交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在月度经济形势分析会上透露，由国家发改委就业和收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。

作为刺激消费、启动内需的重要措施，该方案的出台备受关注。

但本报获得的最新消息显示，该方案暂无出台的具体时间表，其中的原因之一即在于该方案将涉及到方方面面的系统改革，推进起来将相当慎重。

同时本报从国家发改委2009年重点课题，《促进形成合理的居民收入分配机制》的报告中获悉，目前，城乡居民收入差距已处在历史最高水平。

发改委社会学所10余位专家历经多方调研，针对当前收入分配形势，提出了多项改革建议，包括创新生产要素按贡献参与分配的机制、破除城乡分割的二元分配机制、改革企业工资分配机制、完善居民再分配制度等等。

此前，上述建议也作为收入分配调节方案的相关准备，提交了决策层参考。

出台时间未敲定

在当前经济恢复发展过程中，内需的重启意义重大，与之相关的收入分配制度改革被提到新的高度。

郑新立直言，收入分配制度的调整对刺激消费作用重大，中国需要通过收入分配领域的制度创新来提高居民消费率。

然而由于涉及方方面面的系统改革，方案的出台异常慎重。据本报记者了解，国家发改委所制定的收入分配调节方案，早在2006年就已初步拟定，并于2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，今年3月、9月再次组织讨论和修订。

10月中旬本报从国家发改委知情人士处获悉，该方案最后出台的时间仍未最终敲定。

此前不久，国家发改委对外公布了《促进形成合理的居民收入分配机制》的重点调研报告。报告由国家发改委宏观经济研究院社会研究所社会管理研究室主任常兴华牵头，多位研究者参与。

报告认为，当前我国居民收入分配机制存在三大问题。

其一是城乡收入差距不断扩大的现实。报告判断，改革开放以来，我国城乡居民收入差距总体上呈不断扩大的态势，进入21世纪后，城乡居民收入的相对差距和绝对差距开始加速扩大，“目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平”。

在城镇居民内部差距、农村居民内部差距、城乡居民之间差距中，城乡差距最大，“2007年，城乡居民收入差距对居民总体收入差距的贡献率达到64.45%”。

发改委报告提出的第二个问题是微观分配机制的系统性“缺陷”，具体表现在工资决定机制的不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制的不健全。

来源： 中国证券网