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企业简易注销登记改革的基本原则是什么?《国家工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字〔2016〕253号)的制度设计体现了哪些基本理念?

发布时间:2017-3-3    来源:诺迪    已有162人查看
  2016年5月18日,李克强总理在国务院常务会议中强调:“企业优胜劣汰是市场竞争正常规律。为促进公平竞争、防止劣币驱逐良币,要大幅简化市场主体注销程序,支持成长型企业发展,提高市场主体活跃度。”推进企业简易注销登记改革,其根本目的就是要在信息公开、保障债权人利益、风险可控的前提下,通过优化注销流程、减少申请文件,实现市场主体退出的便利化。
  推进企业简易注销登记改革过程中,国家工商总局始终坚持“便捷高效、公开透明和控制风险”的基本原则。便捷高效原则,就是要按照条件适当、程序简便的要求,创新服务方式,提高登记效率,方便企业办理简易注销登记,完善企业市场准入和退出机制;公开透明原则,就是要公开办理企业简易注销登记的条件、程序、期限和审查要求,规范简易注销登记适用范围和登记材料,优化登记流程,建立公平透明的市场规则;控制风险原则,就是强化企业的法律主体责任,完善企业简易注销制度设计,保障交易安全,保护债权人、交易对象等第三人合法权益,维护公平竞争的市场秩序。
  在研究制定《指导意见》过程中,国家工商总局秉持“诚信推定、背信严惩”的基本理念。《指导意见》规定的全体投资人公告承诺、利害关系人异议环节、工商部门形式审查、对背信企业撤销注销登记、追究背信企业投资人民事责任等制度设计均体现了上述理念。对符合一定条件的企业实行更为便捷的退出程序,在减少注销登记申请材料数量、优化注销登记流程环节,实现企业市场退出便利化的同时,加强对市场主体的信用监管,强化背信企业及其投资人责任,促进社会诚信体系建设,进一步优化营商环境。