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不服房屋征收补偿决定案败诉

发布时间:2018-3-5    已有469人查看
                            上海市高级人民法院行政判决书  
                                                                                案号:(2018)沪行终98号  
  上诉人(原审原告)杨文跃,男,1959年12月9日出生,汉族,住上海市。
  被上诉人(原审被告)上海市静安区人民政府,住所地上海市。
  法定代表人陆晓栋。
  原审第三人上海市静安区住房保障和房屋管理局,住所地上海市。
  法定代表人洪海明。
  上诉人杨文跃因房屋征收补偿决定一案,不服上海市第二中级人民法院(2017)沪02行初460号行政判决,向本院提起上诉。本院于2018年1月15日受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
  原审查明,2016年1月19日,上海市静安区人民政府(以下简称“静安区政府”)作出沪静府房征(2016)001号房屋征收决定。房屋征收部门上海市静安区住房保障和房屋管理局(以下简称“静安房管局”)委托上海市闸北第一房屋征收服务事务所有限公司承担房屋征收与补偿的具体工作。签约期限为2016年3月18日起至2016年6月17日止。截止2016年3月18日,签约率超过90%,协议生效。
  上海市天目中路XXX号XXX室房屋在征收范围内,性质为私房,被征收人为杨文跃,类型为新工房(无电梯、成套),用途为居住,建筑面积为120.47平方米。经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司评估,该房屋房地产市场评估单价为人民币42,630元/平方米,该地块评估均价为32,776元/平方米。杨文跃在规定时间内未提出书面复核评估申请。静安房管局向上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会申请鉴定。2016年6月28日,专家委员会组织专家前往实地查勘,因该户拒绝鉴定,致使专家无法入户查勘,鉴定终止。该房屋内有户籍一本,在册人口共7人,即户主杨学义、孙子杨帆、儿媳周健、非亲属许杰、非亲属许悦、子杨文跃、非亲属周亚萍。
  静安房管局因与杨文跃户在签约期限内未达成房屋征收补偿协议,于2016年8月3日报请静安区政府作出征收补偿决定。静安区政府于同月5日向杨文跃户送达了受理通知、征收补偿决定报告、产权调换房屋评估报告以及调解会通知,于同月8日召集双方调解,杨文跃户出席,未能达成一致。静安区政府于2016年9月2日作出沪静府房征补(2016)318号房屋征收补偿决定书,并送达同时公告。该征收补偿决定主要内容为:一、静安房管局以房屋产权调换的方式补偿被征收人杨文跃,产权调换房屋地址为:上海市宝山区塔源路XXX弄XXX号XXX室、XXX室、XXX室、XXX室,上海市宝山区塔源路XXX弄XXX号XXX室,五套房屋合计评估总价为7,572,275.15元,优惠总价合计为6,057,820.12元。二、静安房管局应支付杨文跃差价款262,373.40元。三、静安房管局应支付杨文跃装潢补贴180,705元,不予认定建筑面积的建筑物残值补偿30,000元,搬家费补贴1,807.05元,家用设施移装费补贴2,500元(超出部分按实结算)。四、杨文跃(含房屋使用人)应当自收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋内,并将被征收房屋腾空办理移交手续。杨文跃不服,向原审提起本案之诉。
  原审认为,静安房管局与杨文跃就征收补偿事宜无法达成协议,报请静安区政府作出补偿决定。静安区政府将相关材料送达杨文跃户,组织双方进行调解,经调解未果后在法定期限内作出征收补偿决定并送达,程序合法。静安区政府认定被征收房屋建筑面积120.47平方米,可得货币补偿款6,320,193.52元,进而决定由房屋征收部门以结算差价的房屋产权调换方式予以补偿安置,并支付杨文跃户其他补贴费用,认定事实清楚,适用法律规范正确。遂判决驳回杨文跃的诉讼请求。杨文跃不服,以评估机构确定的程序和方式违法、被征收房屋评估分户报告违法且评估价格明显低于市场价格、遗漏临时安置费用及被征收房屋占用土地的补偿、被诉补偿决定未给予其补偿方式的选择也未提供就近或者改建地段房源、房屋征收实施单位不符合规定、作出被诉补偿决定程序违法为由,向本院提起上诉。
  经审理,原审查明上述事实无误,本院予以确认。
  本院认为,在原审第三人静安房管局与上诉人杨文跃无法达成征收补偿协议的情况下,被上诉人静安区政府受理原审第三人静安房管局的报请材料,组织双方审理调解,但双方仍未能达成协议。被上诉人经审查后在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定,并无不当。上诉人杨文跃主张作出被诉补偿决定程序违法,不能成立。被诉征收补偿决定依据房地产权证认定被征收房屋建筑面积,结合评估单价等确定货币补偿金额及补贴款等,同时以现房安置,再根据安置房价格计算差价款,均无不当,亦符合征收补偿方案的规定。原审判决驳回上诉人杨文跃的诉讼请求正确,应予维持。被征收房屋评估价格由具有资质并经选举确定的评估机构作出,对被征收房屋评估报告的鉴定因上诉人户拒绝鉴定而终止,故上诉人对评估机构、评估价格和补偿标准所提出的异议不能成立。原审第三人静安房管局报请被上诉人作出征收补偿决定时,提供了房屋产权调换和货币补偿两种方式,因征收双方无法达成协议,被上诉人决定以现房房屋产权调换方式予以补偿,并无不当,也有利于解决上诉人户征收后的居住问题,故上诉人主张未给予其补偿方式的选择,并要求临时安置费用,均明显缺乏依据。上诉人对房屋征收服务事务所承担房屋征收与补偿具体工作的资格提出异议,但未提供相应的事实和法律依据,不予采信。上诉人对安置房源所提出的异议,其在一审中即已提出,原审判决未予支持并阐述了理由,并无不当,本院亦不予支持。因此,上诉人杨文跃的上诉主张均不能成立,应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
  驳回上诉,维持原判。
  上诉案件受理费人民币50元,由上诉人杨文跃负担(已付)。
  本判决为终审判决。

 
                                                   审  判  长  张吉人  
                                                   审  判  员  邵春燕  
                                                   审  判  员  郭贵银  
                                                   书  记  员  居雯娅  
                                                    二〇一八年二月二十七日